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乾隆十三年以前，清廷没有规定巡抚必须节制布政、按察。
由此导致一个问题，就是一旦巡抚和布政、按察就某件事出现重大分歧时，作为一省最高长官的巡抚无法在制度上压制布政、按察，迫使这两位省级大员按他的意愿做事。
雍正年间，李卫任浙江巡抚时推行“摊丁入亩”遭乡绅抵制，浙江按察使阳奉阴违，布政使也持观望态度，使得浙江的摊丁入亩工作难以进行。
李卫无奈只得密折请雍正将布政、按察调离，这才使浙江的摊丁入亩得以进行。
到了老太爷登基，省里大员的矛盾愈发突出，这才明文规定布政、按察必须受巡抚节制。
由此巡抚也才成为事实上的封疆大吏，作为一省之长的布政使也渐渐沦为巡抚的属官，等到了晚清时期布政使的权力甚至都削弱到类似财政厅长的角色。
只不过赵安觉得就算他不配合朱珪的工作，老太爷也不会将他调离，因为将他这个被摘参的粮道提拔为代理藩台，本身就说明老太爷对朱珪已经很不满意。
朱珪在老太爷那里有了“前科”，因此赵安只要在职权范围内有理有节的“不合作”，朱珪是拿他这个代理藩台没有办法的。
何况赵安不仅仅是代理一省之长，事实上他还是安徽的粮食厅长、财政厅长，另外还有安徽一半军权。
完全能跟朱珪分庭抗礼的存在。
诚然，朱珪作为巡抚可以干预安徽重大财政决策，但他这个“用钱的”巡抚批的条子必须得赵安这个“管钱的”总账会计签字同意才行。
没有赵安的签字，任何人都别想从安徽的藩司大库拿走一文钱！
赵安唯一弱于朱珪的地方就是人事任免权，按清廷的制度布政使有考核、举荐州县官员的权力，但巡抚却掌握最终奏报权。
也就是朱珪不配合的话，赵安是无法保荐官员担任六品以上职务的。
很明显，赵安如果拿财政卡朱珪，朱珪一定会拿人事卡赵安。
这就形成了一个事实上的府院之争。
安徽缩小版。
赵安的目的是借助这次救灾防乱“去代转正”，然后同前几年江苏官场一样把个不合群的巡抚排挤走，使安徽彻底为他所有。
如此，自是不可能一上来就跟朱珪对着干，得温水煮青蛙。
先利用朱珪的团练办法把安徽的团练控制在手，再利用救灾防乱把安徽“不老实”的官员拿下，尔后再与粮商、盐商等“财阀”势力合作，于安徽实际架空朱珪这个巡抚。
最后则借助某事，或无中生有某事，集中安徽官绅力量炮轰朱珪，让朱珪自个卷铺盖走人。
总之，一步步来，急不得，一年两年都可以。
反正白莲起义还有三年时间。
朱珪是清流名臣不假，赵安这个豆腐青天也不是虚的，但赵安胜过朱珪的地方就是他这个清官是可以跟合作的，即能统战大多数官员。
不像朱珪，非黑即白。
滁州作为紧邻大城市江宁的中灾区情况相对较好，越往北，情况就越严重。
时已五月，老天爷仍旧不肯下雨，烈日炙烤下淮北龟裂的土地如同老人干枯的皮肤，有些地方的土地旱到缝隙能容纳一个人的手掌。
用触目惊心已经难以形容，一路过来，只要有村镇赵安必定下车查看，所见水井都已见底，一些村民为了获得维持生命的饮用水，只能跪在干涸的河床上往下挖泥，但挖出的却是带着腥臭味的黑泥。
运气好若是能挖出一个有积水的淤泥坑，很快就会被渴极了的村民喝光，一些抢不到水的村民甚至还会互相殴打。
老的骂、小的哭，年轻的打
赵安无法阻止这一切，因为他这个藩台大人给不了村民活命的水。
此类场景也不是个例，而是整个淮北大地到处都在上演的场景。
他又能阻止多少呢。
由于所见甚是骇人，赵安稍稍改变了行程，不是直接前往凤阳府城，而是先“巡视”一下凤阳府下辖的几个县。
不通知地方，直接过去看。
开始走的都是官道，情况虽也不容乐观，但看着还能坚持，不时还能看到当地官绅在组织百姓自救。
但很快，赵安下令不走官道，改走当地小道，因为他意识到官道两侧的村镇情况未必就是灾情的真实一面，因为地方官们为了地方形象以及自己的官声政绩，很有可能对官道两侧村镇进行了“照顾式”的包装，如此就令上面下来视察的大官们看不到真实情况。
而且官道也是眼下救灾的唯一通道，距离官道近的居民点相对也是容易获取救灾物资的。
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