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粮食款可由金融工具化解，实际灾情却是这个工具化解不了的。
名义上安徽巡抚是一省老大，既管军又管民，但民政这一块主导的却是布政使，所以救灾这一块严格来说赵安这个藩台才是总指挥。
作为老太爷钦点的救灾总指挥，赵安不可能一直呆在滁州不往灾区深入，因为他还得到凤阳与被革职的前代布政荆道乾交接。
因此在滁州不能耽搁太久。
离开滁州前，赵安召集滁州相关人员开了最后一次会议。
会议一开始仍旧是关于救灾的，赵安提出建立“正赈-加赈-续赈”响应措施：即对城市附近生活的灾民给予一月赈灾粮；对城郊以外的灾民给予三到四月赈灾粮；旱灾结束后灾民处于青黄不接期再续赈三到五个月口粮，并由官府提供无偿种子帮助灾民恢复生产。
赈灾粮由地方官府负责发放，但全程必须由粮道衙门的人参与监督，一些灾情特别严重地区由粮道衙门遣专员携物资直达，避免地方盘剥，同时也提高赈灾效率。
另外责令受灾不严重地区立即开展疏浚河道、引水等工程，一方面吸收流民避免生乱，另一方面则有计划修复水利基础设施，免得下次再遇上旱灾或洪灾毫无自救能力。
会议内容有相关人员专门记录，会后整理成条例以藩台衙门名义行文各地。
会议最后，赵安话锋一转提出防乱与救灾一体重要，指安徽境内白莲已有死灰复燃之势，因此各地必须将防乱与救灾一体看重，绝不能光顾着救灾忽视防乱。
赵安问滁州知州严昆境内可发现白莲教徒踪迹。
严昆忙道：“回大人话，本州境内目前并无白莲徒活动。”
赵安点了点头，滁州紧邻江宁，灾情不像淮北那么严重，这对于将灾民当成起事力量的白莲教而言无疑是鸡肋，且若在滁州生事，那江宁第一时间就会出动八旗兵进剿，以白莲教的力量根本抵御不住，因此换作是他也不会在滁州地区传教滋事。
自古以来，造反的最好地区就是穷乡僻壤这种三不管地区。
因为只有这些地区才能帮助造反者挖到第一桶金，即组织足够的力量应对官军的大规模进剿，同时获得一定的群众支持。
这会白莲教傻乎乎跑到江宁、扬州、苏州传教造反，跟把脑袋直接送到衙门手里没区别。
不是穷的没办法，谁又会吃饱了撑的造反呢。
但滁州目前没有不代表以后没有，老太爷口谕救灾重要，防乱更要紧，所以即便滁州没有白莲教活动，赵安也不能掉以轻心。
他很清楚，自己哪怕救灾再得力，只要没能阻止白莲教造反，那这功劳就要大打折扣。
没办法，谁让老太爷对汉人造反看的特别重。
先前娄老师说过安徽境内的白莲教活动已经猖獗，乃至公然和盐匪勾结伏击官兵，现在安徽灾情又这么严重，流动的灾民少说也有二三百万，所谓星星之火可以燃原，当年李自成以十八骑在河南搅起几十万义军的教训不得不防。
倒不是说赵安对反清持否定态度，而是他对白莲教持否定态度。
说白了，白莲教主导的起义破坏性太大，且因为宗教属性无法获得士绅阶层支持，若赵安这会纵容白莲教在安徽造反，不仅于反清事业毫无帮助，也会把他这颗政坛新星拉下马。
于公、于私，安徽都是不能乱的。
真让赵安在安徽经营个三年，未必不能拉起另一支湘军、淮军。
不让安徽生乱，就得出台严格措施。
赵安责令各地除将流民编组建立半官府引导机制外，也令各村实行保甲互监。遇流民入村需具保，无法证实身份者可一律先解送官府查问。
同时以藩台身份授权地方士绅管理义仓、调解纠纷。依托广大乡绅网络建立“灾民收容所-施粥棚-医药局”的救灾链条，使白莲教无从煽动。
另外在灾民安置点安插密探，重点关注传教、结社、谶语，一经发现如什么弥勒降世的说法，要第一时间将相关人员抓捕，避免谣言传播。
对各地已经捕获的白莲教徒，凡胁从者一概不问，给予救济粮安排工作，待灾情缓减给盘缠回乡务农。
