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懂汉语的，至少为奴三年，不懂汉语的为奴五年起。
为了保护这些率先为奴的高丽人，日月岛还制定了相当详尽的法则。在每一座城池都设有高丽人保护协会，所有奴仆的雇佣都必须在此协会登记在案。若发现私自雇佣奴仆的情况，主家得承担所有的后果。
在雇佣期间，主家必须支持一定的薪水，提供必要的食宿条件，不得随意杀害。服役期满后，高丽人便可以拥有同汉人一样的权益与地位。
自这个制度颁布半年以来，便有十数万的高丽人拖家带口，涌向北部失陷区。
一时之间，供需严重失衡。导致渤海阁不得不出动大量人力物力，先行安置这些降民。而后再将其分批运往江南诸省，向矿场、造纸场、印刷厂、造船场等需要大量人手的作坊主推销。
这自然不能算是奴隶的贩卖，渤海阁收取的只是中介费以及为这些降民预支的食宿与交通费。
而作坊主则得到了吃苦耐劳的工人。
只是江南毕竟还不是日月岛的江南，所有的规章制度之下，难免会有许许多多的漏洞存在。
欺男霸女、作恶多端者依然层出不穷。即便是汉人南人，依然不可能完全摆脱被欺被辱的命运。
更何况是这些无依无靠的异乡人。
以管理这些新来的以及正准备大量新来的异乡人为由，甄鑫开始推动江南诸省刑律条文的重新制定。
这是个大工程，不可能一蹴而就。而且，日月岛毕竟只是在名义上代管江南，无权颁发新的“律法”。因此，只能是以“暂行管理条例”在诸省开始试行。
由此在杭州专门成立了一个复核衙门，称“江南总理府”。由谢翱为首任总理，任期两年。
总理府目前首要的任务，便是负责“江南暂行管理条例”的监督与实行。
只要在江南入籍之人，无论官民商兵，不分良人贵，都在此条例的管辖范围之内。
