责任落实到了农民头上，农民才会积极，热情。
“好，”姜小白点了点头，放下筷子，详细的给黄忠富解释起来。
姜小白详细的给黄忠富解释着，不可否认，家庭联产承包责任制有一定的缺陷。
如“生产规模小”，“不利于科技化”等等问题，但是不可否认的是，家庭联产承包责任制是最符合当下国情的制度。
姜小白说着，黄忠富酒也醒了，认真的听着。
“那么怎么平均的分给每个家庭呢？每块地的好坏都不一样，这可是关系到产量了，
真的要是实行家庭联产承包责任制，虽然说土地还是国家的，但是事实上已经相当于农民自己的了，除了没有转卖权，其他的可都有。”
黄忠富问道。
“我们可以把地分为，上中下，三等地，把上中下三等地平均按照人头分成若干块，然后让村民自己抓阄，抓阄完了以后，村民再自行调换土地，最后签合同。”
“那如果村里有新出生的人口呢？分不分地？分地的话，村里的地一次性都分出去了，地从哪里来？”
“增人不增地，减人不减地，就以现在的土地一次性分
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